让教育发展实绩更有温度民生答卷更有厚度

“梳理全区的教育发展，我们发现还存在诸多亟待解决的问题。”2020年1月1日，常州经济开发区管理体制调整优化，社会事业局开始全面承接教育、卫生、文体旅等方面的全职能管理工作。社会事业局局长庄亚洁带领团队认真梳理全区教育发展情况后发现，在教育资源供给、软硬件配备、师资力量、学业质量等方面，经开教育与周边板块相比还存在一些差距。如何提升全区教育教学水平，让经开区的孩子在家门口就“有学上”“上好学”，成为经开区社会事业局首要解决的问题。

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2020年9月，常州经开区吹响建设“教育强区”集结号，把优先发展教育作为全区各项事业发展的重要“先手棋”。区党工委、管委会以非常之力攻坚经开教育高质量发展，抓住创建“全国义务教育优质均衡发展区”、创建“全国学前教育普及普惠区”（以下简称“双创”）机会，将其作为推动区域教育发展的工作主线，着力构建“向上而为、向优而进、向宽而行”的“三向联动”共建新格局，让经开区的教育发展实绩更有温度、民生答卷更有厚度。

向上而为，筑牢教育强区建设根基

2020年9月，常州经开区启动“教育强区”三年行动计划，明确提出了5大工程13项任务，同时印发了《常州经开区“教育强区”建设推进工作方案》（以下简称《方案》）。在《方案》中记者看到，全区所有相关职能部门、街道都在责任清单中。如“加大教育资源供给”的责任单位是各镇（街道）、社会事业局、财政局、自然资源和规划分局；“优化师资队伍结构”的责任单位是组织部、社会事业局。

“管委会在履行职能的过程中，充分发挥主体意识，为各相关部门、镇（街道）教育履职把方向、定坐标、达共识，有效加强各条线的协同能力，聚力推动教育发展。”常州经开区党工委书记顾伟国告诉记者，该区专门成立了党工委教育工作领导小组，将“双创”工作列入领导小组年度工作目标，成立创建工作专班，明确时间表和路线图。

经开区社会事业局分管教育的党委委员周雪峰表示：“三年行动计划启动以来，全区上下形成了政府统筹、部门联动、社会参与、合力推进的工作局面，有效保证了教育各项工作有安排、有落实。”他介绍说，在新建改扩建学校方面，解资源不足之急，除教育用地确权之忧，自然资源规划局、行政审批局、建设局等部门为新建学校项目审批开辟绿色通道；在教师队伍建设方面，组织部提供引进优秀教师所需的人才政策支持。

以即将投入使用的常州市宋剑湖高级中学为例，该校从立项、可行性研究到概算、审图、用地划拨等，只用时一个多月，其间完成工程总包招标发布，2022年9月开工建设，今年7月份将竣工投运。“这得益于经开区自然资源规划局、行政审批局、建设局优先保障教育用地，为学校建设开通绿色通道，加快手续审批。”经开区社会事业局计财科科长周建明说。

此外，为确保各项政策有效落地落实，经开区社会事业局定期组织召开研究会，针对性解决教育的重难点问题，相继研究出台“十百千”人才培养计划、“区管校聘”管理体制改革、教师员额制管理办法、学校办学质量综合考评办法、教师专业成长奖励办法等一系列文件，通堵点，破难点，为经开教育高质量发展奠定了坚实基础。

向优而进，提升服务民生过硬能力

2022年之前，经开区横林初级中学是横林镇唯一一所初中，一届只能收800人。近年来，随着外来人口增加，横林镇每年的小升初人数都达到1000人以上，学位数不足。为着力解决供需矛盾，2020年，常州市经开区投资1.6亿元新建横林实验初级中学，设计规模12轨36班，新增1800个学位。2022年秋学期，该校迎来了首批274名学生。校长项学军介绍说：“学校所有教室、功能室、实验室均实现网络覆盖，装备了交互式电子教学设备，极大满足了学生需求。”

“教育应从问题中找准改革攻坚的着力点。”庄亚洁坦言，对照《县域学前教育普及普惠督导评估细则》《义务教育优质均衡发展县（市、区）评估细则》，经开教育还存在部分指标不达标的问题，如大班额、师资短缺、办园条件不达标等。聚焦制约本地教育发展的短板，经开区迎难而上，着力提升服务民生的过硬能力。

2020年以来，经开区新建改扩建教育项目24个，总投资达40亿，全部完工后，预计可增加学位数1.77万个。同时，经开区对全区范围内的学校普通教室进行视觉环境提升，前后投入1.3亿余元，用于改善学校装备，提升学校图书馆、网络多媒体教室等配置，改善个别学校体育运动场馆、艺术专用教室等办学条件。

对于常州经开区实验小学校长丁雄鹰来说，投入800多万元用于学校设施设备的改造只是表象的变化，“更为重要的是教师的精气神大不一样了，以往参加各类比赛都要摊派动员，现在比赛的机会老师们都要抢。”丁雄鹰说出了常州经开区校长们的心声：“教学环境变好了，教师们的待遇跟得上，成长通道也有，队伍更好带了。”

经开区把打造一支高素质的教师队伍作为提升教育服务硬实力的重要一环。该区通过“外引内培”的形式全面激发教师活力。一方面出台《常州经开区校级领导干部选拔任用管理办法》《常州经开区教师专业成长奖励办法》《常州经开区社会事业局公开招聘高层次教育人才简章》等一系列政策强化人才引育磁场，吸引高层次教育人才加入经开教育。同时，积极为教师搭建成长平台，创新“三名人才”培养机制，增强教师主动发展、创先争优的内生动力，先后组建15家区级“三名”工作室，开展常州经开区骨干教师、学科带头人评选工作。

经开区社会事业局人事科科长许建军介绍说，在建立“统筹兼顾、优质均衡”的校际交流机制中，经开区鼓励业务能力强、教学业绩优秀的名优骨干教师到薄弱校轮岗。2022年交流教师人数达应交流对象的51.6%，其中骨干教师占比57.6%，有力促进了区域内城乡师资的均衡发展。

向宽而行，凝创内涵质量特色优势

夺目的蓝色跑道、郁郁葱葱的精致花园、雅致秀美的庭院廊道……5月20日，常州经开区实验初级中学举行新校落成典礼，典礼上与常州市第二十四中学签署集团化办学协议，全方位提升学校办学品质。

“办好每一所家门口的学校，是从‘根’上破解发展难题，打通教育优质均衡的‘主动脉’。”庄亚洁介绍说，自2020年起，经开区大力引进优质教育资源，在全区范围内开展集团化办学并实现全覆盖，为推动基础教育“弯道超车”打下了坚实基础。

不仅如此，经开区创新市区一体化合作机制，与常州市教育局签订《全面支持和加快推进常州经开区中学教育集团化办学合作协议》，区内10所中学与市局直属中学全面实行集团化办学，进行点对点共建，开展联合教研、办学研讨、教育互访、师生交流等活动，激活集团内涵发展的内生动力。在集团化办学的带动下，目前，经开区有在研的省、市内涵发展项目36个，其中有32个是2020年1月后新增的。

记者在采访中发现，经开区社会事业局承担着教育、卫生健康、文体旅工作等管理职能，在“教育强区”建设过程中，社会事业局借助这一管理优势，在全区创新推进文教融合、体教融合、医教融合项目，整合资源，探索多领域共创、共促、共赢。

以文教融合为例，经开区社会事业局文体旅科科长季春凤介绍说，该区在中小学校和幼儿园广泛开展以书法、戏曲文化 、非物质文化遗产等为重点的中华优秀传统文化进校园活动，专门建设了中华优秀传统文化进校园资源库。“下一步，我们还将加强中华优秀传统文化进校园的教育教学研究，注重传统文化与学科教学、德育工作、养成教育、主题活动、艺术特色等融合渗透，让传统文化教育落地有痕。”季春凤表示，经开区将力争通过3年努力，构建现代公共文旅服务体系，形成文教融合发展新格局，面向中小学设立校外教育基地，打造中小学生研学实践知名目的地。

目前，经开区关于“全国义务教育优质均衡发展区”和“全国学前教育普及普惠区”的创建，均获得常州市第一高分通过省级评估认定。该区也已经创成 “常州市幼小衔接实验区”“常州市书法教育实验区”“常州市基础教育综合改革实验区”，获评市基础教育综合改革实验镇1个、实验校4所。