努力开启义务教育优质均衡发展新篇章

新学期开学，扬中市兴隆中心小学又热闹了起来。近年来，该校通过建设生态体验中心等，打造了以“一轴、两园、三廊”为中心的生态文化空间，从普通村小变为颇具“国际范儿”的生态学校，也让校园成了学生绿色成长的生态乐园。“闲暇时间，我和同学经常一块去生态体验馆内‘探秘’，各类装置不仅好玩，还能学习各种生态文明知识。”该校五年级学生徐梦琪说。

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2022年4月，教育部办公厅公布义务教育优质均衡先行创建县（市、区、旗）名单，我省南京市建邺区、无锡市新吴区、常州市钟楼区、苏州市张家港市、镇江市扬中市5地上榜。围绕创建工作要求，这5个县（市、区）深入贯彻落实党的二十大精神，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化建设步伐，积极推动区域教育从“数量适应”转向“质量满意”、从“规模扩充”转向“结构优化”、从“要素投入”转向“创新驱动”，努力开启义务教育优质均衡发展的新篇章。

加快建设，力争每个学校都优质

常州市钟楼区第二实验小学是一所新建学校，于2021年9月投入使用，现有在校生1900余人。该校校长庄栋青告诉记者：“作为一所新学校，区委区政府在学校建设时超前规划、精心建设，让学校发展起点很高。以我校的信息化教室和科创街区为例，两类学习空间的设施设备很先进、科技感十足，尤其是空模、航模、海模的街区互动空间让孩子们的学习生活变得妙趣横生。”

钟楼区常住人口65.85万人，目前有小学33所、初中18所。随着区域经济快速发展，产业结构不断升级，为优化义务教育资源布局，钟楼区研制出台了《钟楼区教育资源建设专项规划（2020-2035）》，积极加大基础教育优质学位供给，截至2022年9月，该区已全面落实义务教育规划学校建设数，达到万人配置要求。钟楼区委教育工委副书记金松武介绍说，为更好地服务老旧小区居民，解决学生入学问题，2023年全区将继续提升“硬实力”，拟新建、改扩建学校14所，预计增加学位1.26万个。

在加大义务教育优质学位供给的同时，如何保障优质学校建设？张家港市出台《政府投资建设项目代建管理暂行规定》，创新实施“新建学校校（园）长筹建制度”。在新建学校项目启动时，该市选派筹建校（园）长入驻项目组，将校园文化布置、环境育人功能等办学理念及内涵建设在工程建设初期就主动融入，以制定筹建工作细则、组建工作交流群等形式，实时掌握进度，提升工程品质。“在校长筹建制实施过程中我们力求做到‘三优’，即‘优选’‘优筹’‘优建’，从现有校长队伍中挑选有思想、懂艺术、重文化、善管理的人选担任新建学校校长，全程负责学校筹建工作，让每一所新建学校都优质。”张家港市教育局局长成家武说。

为破解义务教育“农村弱”“城镇挤”等问题，呵护“老、旧、小”学校发展，张家港市还通过实施《优质学校建设三年行动计划》，促进全市学校质量提升。以张家港市南丰小学永联校区为例，该校超过8成的学生是来自全国各地的新市民子女。为推动学校高质量发展，南丰镇政府和永联村联合投资1亿多元，让该校“旧貌换新颜”。2022年，该校安装了31面智慧黑板，实现所有年级“全覆盖”，同时还安装了62台空调，即使在寒冷的冬季，孩子们也能暖暖和和地上课。如今，该校的教育装备已达省Ⅰ类标准，成为张家港市设施最先进、校舍最美丽的学校之一。

优化结构，探索集团化发展新路径

破除城乡二元结构和校际差异“藩篱”，是加快城乡一体化和区域义务教育优质均衡发展的必答题。为此，5个先行区以优化结构为目标，通过大力实施集团化办学等举措，努力满足老百姓“人人上好学”的需求。

南京市建邺区与主城其他区域相比，全区学校、师资较新，缺少老牌教育名校的历史积淀。为实现全区义务教育的跨越式发展，该区积极借鉴先进经验，探索多种集团化办学路径，充分发挥品牌学校的辐射引领作用，打造教育发展联合体。在集团化办学过程中，该区以“独立设置、集团运行、资源共享、错位发展”为原则，集团内成员学校均为独立法人单位，但在文化标识、育人理念、办学目标、管理模式等方面相对统一，既共享优质课程等资源，又独立追求办学特色。

“我们明确了区域全覆盖、组建共同体、培育头部校等方法路径。”建邺区教育局副局长马峰告诉记者，区域全覆盖是指辖区所有义务教育学校全部纳入集团化管理。2022年9月，位于江心洲的金陵中学附属初中、附属小学正式开办并划定施教区，新组建金陵中学江岛教育集团，至此全区实现集团化办学全域覆盖。“未来，我们还将在每个教育集团中重点培育一个头部校，并依托区域内的七大义务教育集团，构建总校‘领飞’分校的雁阵发展格局。”

无锡市新吴区在推进集团化发展的同时，还结合地域文化和区域实际，提出了“至新教育”理念，创新打造“基地校、集团校、联盟校”三种复合模式。三种模式各有侧重，“基地校”重在师资共育、名校孵化，打好教育引进牌；“集团校”重在教学共研、以强带弱，擦亮教育本土牌；“联盟校”重在课程共建、彰显特色，培植教育新品牌。

深耕内涵，以改革助教育教学提质

“缩小城乡义务教育差距的主阵地在课堂。因此，推动区域教育优质均衡发展，必须既注重‘量’的扩张，又突出‘质’的提高，走内涵发展之路。”扬中市教育局副局长唐玲说。

在义务教育优质均衡发展过程中，扬中市依托本地资源，从校园特色与文化入手，努力满足学生个性化发展需求。丰裕中心小学的剪纸、新坝中心小学的特色版画、八桥中学的“广善教育”……一校一特色，一镇一主题，以内涵发展推动教育教学质量提升。

新吴区以省前瞻性教学改革重大实验项目——《区域课程教学变革的新吴实践》为抓手，助推学校内涵品质提升。该项目关注拔尖创新人才早期培养，聚焦课堂教学，通过区域课改推动学校改课。区域层面建立“素养课堂”理念体系、“素养课堂”教科研支持体系、“素养课堂”实施体系和命题评价支持体系，推动各校进行课程教学变革；学校层面则围绕“素养本位的单元设计”“真实情境的深度学习”“问题解决的进阶测评”“混合学习的智能系统”四个要素，以问题为导向进行课改实践研究。这种覆盖区域全学段、全学科、全体教师进行典型学习方式的研究，以学科实践促进素养课堂深度变革，进一步推动全区教育教学质量提升。

建邺区以标准化建设、均衡化发展为目标，推进教育信息化建设，为乡村学校和薄弱学校赢得了“弯道超车”的机会。该区在所有中小学实施人工智能教育项目，建设人工智能教室，并利用社团选修课开设人工智能特色课程，目前已实现中小学人工智能教育全覆盖。

在建邺区江东门小学，从打造第一间含金量十足的创客教室，到初步开设人工智能课程，再到成立机器人活动社团，孩子们将心中所想编进程序，借助信息技术刻画心中意境，为校园生活注入了新的活力。

“未来，我区将全力推动人工智能教育发展，让每个孩子都能接受前沿的人工智能教育，提升他们的人工智能素养，培养热爱人工智能、探索创新的学生，助力区域教育高质量发展再上新台阶。”马峰说。